- Transports'45 : 50 milliards CHF d'investissements rail/route jusqu'en 2045, premier paquet de 11 milliards au Parlement début 2027.
- Suisse romande : amélioration ligne Bienne-Lausanne/Genève, extension gare Cornavin, projet Morges-Perroy repoussé à 2031.
- CFF soutiennent le projet mais demandent financement réaliste ; élus romands réclament davantage de moyens pour l'axe Est-Ouest.
- Débat sur financement : prolongation TVA temporaire après 2030 soutenue par PS, Verts, PLR, Centre ; UDC s'oppose.
Le projet fédéral « Transports’45 » regroupe pour la première fois rail, autoroutes et trafic d’agglomération dans une stratégie unique. La consultation s’est achevée vendredi. Ce programme d’environ 50 milliards de francs d’investissements jusqu’en 2045 divise associations, partis et branches, notamment sur le financement et les priorités régionales. Pour la Suisse romande, plusieurs améliorations ferroviaires sont prévues, mais les élus demandent une meilleure prise en compte de l’axe Est-Ouest.
Les investissements prévus en Suisse romande
En matière ferroviaire, le projet retient pour la Suisse romande une amélioration de la ligne Bienne-Lausanne/Genève, la ligne directe entre Neuchâtel et La Chaux-de-Fonds ainsi que l’extension de la gare de Genève Cornavin. Le projet Morges-Perroy, prévoyant une double voie additionnelle et un tunnel, sera inclus dans le message de 2031.
Pour les routes, « Transports’45 » prévoit notamment l’élargissement à six voies entre Perly et Bernex (Genève), destiné à supprimer un goulet d’étranglement. Au total, 31 projets routiers représentant quelque 16 milliards de francs sont abandonnés. Les deux projets retenus sont devisés à environ 1,6 milliard de francs et seront financés par le Fonds pour les routes nationales et le trafic d’agglomération (FORTA).
Le Conseil fédéral entend aussi soutenir le développement coordonné des transports et de l’urbanisation dans les grandes agglomérations. Plus de cent projets dans 40 agglomérations pour 1,68 milliard de francs devront notamment être soutenus.
Le financement en débat
Sur les 24 milliards de francs nécessaires pour l’aménagement du rail jusqu’en 2045, il manque 10 milliards. Pour y remédier, le Conseil fédéral prévoit une prolongation du pour mille de la TVA temporaire après 2030, comme source de revenus pour le Fonds d’infrastructure ferroviaire (FIF).
Le PS, les Vert-e-s, le PLR et Le Centre soutiennent cette mesure, tout en demandant davantage de transparence sur l’évolution financière du FIF. L’UDC s’y oppose fermement. Les CFF, l’Union des transports publics (UTP) et la Conférence des transports de Suisse occidentale (CTSO) soutiennent globalement le projet, mais réclament davantage de moyens pour le rail. L’UTP propose notamment de suspendre jusqu’en 2045 le remboursement des dettes du Fonds pour les transports publics, à hauteur de 4 milliards de francs.
Les CFF demandent de leur côté des priorités claires et un financement « réaliste », estimant que les moyens prévus ne suffisent pas pour réaliser les mesures envisagées.
Ce que ça change pour vous
Frontaliers et navetteurs : L’amélioration de la ligne Bienne-Lausanne/Genève et l’extension de la gare Cornavin pourraient améliorer votre accès aux transports publics vers la France et réduire les temps de trajet, à condition que les investissements soient réalisés. Cependant, le projet Morges-Perroy, qui aurait pu renforcer la capacité de la ligne Genève-Lausanne, est repoussé à 2031. L’élargissement Perly-Bernex pourrait améliorer la fluidité du trafic routier, mais 31 projets routiers sont abandonnés, dont le contournement de Morges, ce qui risque d’aggraver les goulets d’étranglement existants selon le Touring Club Suisse.
Contribuables romands : Le financement du projet dépendra en partie d’une prolongation de la TVA temporaire après 2030. Cette mesure est soutenue par plusieurs partis mais rejetée par l’UDC. Les débats parlementaires début 2027 détermineront si cette source de financement est retenue.
Usagers des transports publics : Les améliorations ferroviaires prévues dépendent du financement réaliste demandé par les CFF. L’Association transports et environnement (ATE) rejette le projet, estimant que la Suisse romande est laissée de côté et demandant que le projet Morges-Perroy soit intégré au message 2027.
Ce qu’il faut surveiller
Le premier paquet de 11 milliards de francs doit être soumis au Parlement début 2027. Un deuxième message doit suivre en 2031. Plusieurs acteurs demandent des clarifications avant le vote parlementaire. Le Contrôle fédéral des finances (CDF) a relevé « d’importantes faiblesses » dans le projet et avait demandé de suspendre Transports’45 tant que les points problématiques n’étaient pas résolus.
Neuchâtel, Vaud et Genève émettent des réserves sur le projet. La Conférence suisse des directeurs cantonaux des travaux publics et la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des transports publics soutiennent le projet sur le fond, mais jugent qu’il n’a pas encore atteint le degré de maturité requis, notamment dans le domaine ferroviaire. Elles réclament une planification financière transparente du FIF et une budgétisation réaliste des étapes d’extension jusqu’en 2045.
Plusieurs organisations demandent que les besoins de la Suisse occidentale soient mieux pris en compte. La CTSO et OuestRail souhaitent notamment renforcer la place de l’axe Est-Ouest dans la planification. Consultez le guide du frontalier 2026 pour comprendre comment les transports impactent votre mobilité quotidienne.
Questions fréquentes
Quand le Parlement votera-t-il sur Transports'45 ?
Le premier paquet de 11 milliards de francs doit être soumis au Parlement début 2027. Un deuxième message doit suivre en 2031. Les débats parlementaires détermineront si le projet est approuvé et sous quelle forme.
Quels projets ferroviaires concernent la Suisse romande ?
L'amélioration de la ligne Bienne-Lausanne/Genève, la ligne directe Neuchâtel-La Chaux-de-Fonds et l'extension de la gare Cornavin sont prévues dans le premier message. Le projet Morges-Perroy (double voie et tunnel) est repoussé au message de 2031.
Comment sera financé le projet ?
Le Conseil fédéral prévoit une prolongation du pour mille de la TVA temporaire après 2030 pour financer le Fonds d'infrastructure ferroviaire. Cette mesure est soutenue par le PS, les Verts, le PLR et Le Centre, mais rejetée par l'UDC.
Sources : Watson
