Réinventer l’État ou subir le déclin : lever le voile sur le tabou de la fonction publique
Lecture rapide :
– Le tabou du licenciement dans la fonction publique remis en débat
– La masse salariale dépasse 12 % du PIB et près d’un emploi sur cinq est public
– Propositions : contrat, responsabilité, recentrage
Le débat sur la fonction publique en France s’est accéléré après la prise de parole du ministre cité dans plusieurs médias, qui a appelé à « lever le tabou du licenciement ». Une concertation a été lancée, non précisé quant au calendrier complet des mesures envisagées.
Réinventer l’État : bilan des effectifs et du coût public
Depuis 1997, les effectifs ont progressé de 8 % pour la fonction publique d’État, de 47 % pour la territoriale et de 39 % pour la hospitalière, selon les éléments repris dans l’étude citée. Aujourd’hui, près d’un emploi sur cinq se situe dans la sphère publique et la masse salariale publique dépasse 12 % du PIB, alors que les services affichent des résultats jugés insuffisants.
Besoins d’organisation, d’incitation et de responsabilisation
Le constat mis en avant oppose une abondance de moyens déclarés et une faiblesse d’organisation : carrières souvent indexées sur l’ancienneté, évaluations limitées et sanctions rares, produisant ce que le texte qualifie d’« irresponsabilité structurelle ». L’argument central est que le système valorise la stabilité plutôt que la performance.
Réformes proposées : contrat, performance, recentrage de l’État
L’étude et les interventions publiques évoquent trois orientations. Première orientation : substituer le statut par des formes contractuelles ciblées, recrutant pour des missions définies. Deuxième orientation : introduire davantage de responsabilité et de part variable liée à la performance. Troisième orientation : redéfinir le périmètre de l’État en externalisant ou déléguant les tâches pouvant être mieux assurées par d’autres acteurs.
Comparaisons étrangères et enjeux d’attractivité
Le texte cite des réformes étrangères comme points de comparaison : la Suède a limité la garantie d’emploi pour introduire la gestion par objectifs, la Nouvelle-Zélande a contractualisé des fonctions publiques et la Suisse a rapproché certains statuts du droit privé pour instaurer une culture davantage axée sur la performance. Ces exemples servent d’arguments pour expliquer la baisse d’attractivité observée et la diminution des candidats aux concours citée dans des rapports récents.
Sources et documents cités
L’étude mentionnée, « Réforme de la fonction publique : s’inspirer de l’étranger pour faire mieux avec moins », est diffusée par l’Institut Sapiens et accessible en ligne sur son site, l’adresse complète étant fournie par l’éditeur de l’étude. Une manifestation de travailleurs de l’éducation nationale figurait en illustration des tensions sociales, datée du 2 avril 2024.
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